1.什么是扶贫小额信贷？
扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、旗政府建立风险补偿金的信用贷款。
2.扶贫小额信贷有什么特点？
扶贫小额信贷具有三个特点：一是手续简便，贫困户不需要向银行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。
3.扶贫小额信贷的用途是什么？
扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入。不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。
4.扶贫小额信贷是救济款吗？
不是。扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是要还的。银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。
5.什么条件的人能获得贷款呢？
已录入建档立卡信息系统的贫困户，凡有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的，都有资格申请贷款。支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件。
6.贫困户应该怎么选择发展项目？
贫困户可以与帮扶责任人、驻嘎查扶贫工作队、嘎查“两委”、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。
7.需要通过什么程序才能得到贷款？
一般可参照“牧户填写贷款申请、第一书记核实签字、嘎查“两委”受理审核盖章、苏木镇复审盖章，金融办、扶贫办联合推荐、银行审定”放贷。
8.苏木镇、嘎查怎么审查贷款申请？
嘎查“两委”根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，可“一次核定、按年升（降）级”。对申请的贷款，要结合本嘎查产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。苏木镇政府主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；合作金融机构根据要求进行实地调研审查。
9.是不是贫困户申请多少贷款就能得到多少呢？申请多长期限就有多长期限的贷款呢？
不一定。嘎查“两委”除对申请人审查外，还要对申请发展的项目进行评判，根据项目规模和生产周期初步审查其贷款金额或贷款期限。银行对申请人情况进行复核，如情况基本属实，原则上满足贫困户提出的贷款申请额度和使用期限，但贷款额度不超过5万元，期限不超过3年。
10.在银行有不良记录的贫困户还能贷款吗？
凡不是主观恶意拖欠造成的不良记录，贷款银行应仔细甄别，区别对待，原则上不影响其贷款的发放。
11.对带动贫困户发展或就业的企业，可以直接获得扶贫小额信贷吗？
不可以。扶贫小额信贷只针对建档立卡贫困户。带动贫困户发展产业或就业的企业可以通过其他方式获得贷款。
12.如何确保建档立卡贫困户贷款专款专用？
贷款资金原则上只能用于申请的即贷款合同规定的项目，并且应专款专用。在使用过程中，嘎查“两委”、帮扶责任人、驻嘎查扶贫工作队等要对贷款贫困户进行经常性走访，了解他们的生产生活状况，经营状况，监督贫困户将贷款用于申请发展的项目，对没有按贷款约定发展项目和更改贷款用途的，及时上报。
13.如何确保贷款回收？
在贫困户贷款本(息)到期前1个月，贷款发放银行通过信贷员，或由嘎查“两委”通知贷款户，提醒其按时还本付息。对逾期的，贷款发放银行和嘎查“两委”采取公示、广播、到户等方式，催促逾期贷款户偿还贷款本(息)。
14.贫困户贷款偿还可否有宽限期？
建档立卡贫困户家庭确因特殊原因暂时不能偿还时，要提前书面申请延期，经嘎查“两委”核实后报贷款银行审定，原则上可以给贫困户适当宽限期。
15.财政资金怎样贴息？
一般采取两种方式：一种方式是补贴到户。即先结后贴、应贴尽贴。就是贷款贫困户按照贷款合同约定，先按期偿还银行的本息，财政再按规定程序和办法给予贴息。对未按期还款及其它违约行为不享受贴息。另一种方式是直接贴息到银行。为了简化程序，根据本地规定，按照贫困户贷款额度，直接将贴息资金补贴到银行。
16.贫困户不偿还贷款有什么后果呢？
如果不偿还贷款，主要有五种后果：一是得不到财政贴息；二是会有不良信用记录上银行“黑名单”；三是影响本人及家庭成员以后的贷款；四是影响所在嘎查的信用等级评定和贷款；五是要承担相关法律责任。
17.扶贫小额信贷的哪些内容需要公示公告？
扶贫小额信贷公示公告的内容主要有四个方面：一是扶贫小额信贷的相关政策，让老百姓知道扶贫小额信贷是什么，什么条件的人能申请；二是贷款申报流程，让贫困户知道怎么获得贷款；三是嘎查产业发展相关信息，让贫困户在贷款项目选择上及相关服务有参考的依据和方向；四是贫困户贷款、使用和偿还的相关信息，让大家清楚哪些人贷到款了，贷款做什么，什么时候应该偿还，哪些人逾期不还等，便于大家监督，营造诚信环境。
18.如何监管扶贫小额信贷？
除发挥驻嘎查扶贫工作队、帮扶责任人、嘎查“两委”以及第一书记对扶贫小额信贷全过程跟踪监督作用外，各级扶贫部门还要通过实地查看、走访牧户开展定期监测，还可以依托高校科研院所、社会组织等开展第三方评估。
19.如何将扶贫小额信贷工作纳入扶贫考核并建立奖惩机制？
上级党委、政府将扶贫小额信贷旗政府建立风险补偿金情况、贫困户贷款获得以及贷款偿还情况等分别纳入对地方政府考核的范畴。旗政府可对信用嘎查、信用户予以奖励；对恶意欠款的贫困户进行法律追诉；对参与管理、监督的村级组织成员可给予一定比例的补助奖励；对扶贫小额信贷成绩突出的贷款银行及保险机构给予表彰和奖励。
20.基层政府应主动做好哪些工作？
做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传工作；建立扶贫小额信贷的保险机制和风险补偿机制；组织开展扶贫小额信贷年度考核；探索贫困户稳定、持续增收机制；总结宣传推广典型经验。
21.基层扶贫部门和金融部门的主要职责是什么？
负责扶贫小额信贷政策的宣传发动，提高建档立卡贫困户的知晓度；会同相关部门制定扶贫小额信贷年度工作计划和实施方案等；核查汇总贷款贫困户或贴息等信息；做好扶贫小额信贷的数据采集、信息报送和信息对接共享工作；督促驻嘎查扶贫工作队把扶贫小额信贷作为帮扶建档立卡贫困户脱贫的重要工作内容；组织开展扶贫小额信贷监测评估；协助做好建档立卡贫困户帮扶规划；接受和处理扶贫小额信贷信访等。
22.合作金融机构应该主动做好哪些工作？
一是要落实金融扶贫政策，拓展扶贫小额信贷适用范围，实行基准利率，不设抵押担保门槛，对经审核的贫困户保证应贷尽贷。二是会同扶贫部门和金融部门做好贫困户的贷前、贷中、贷后的服务工作。
23.驻嘎查扶贫工作队、帮扶单位（责任人）和第一书记应该主动做好哪些工作？
驻嘎查扶贫工作队、帮扶单位（责任人）和第一书记应该把扶贫小额信贷作为帮扶建档立卡贫困户脱贫的重要工作内容。对贫困户的脱贫需求进行摸底，帮助贷款贫困户提出项目建议，引导贫困户申请贷款，协助核实贷款贫困户情况和贷款回收，监督贷款贫困户资金使用，为贫困户提供市场信息，协助联系技术部门提供技术服务等。
来源：奈曼旗扶贫开发办公室
原标题：《【脱贫攻坚】扶贫小额信贷政策问答（蒙汉语）》
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