国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，从企业角度而言，供给侧改革要关注三方面改革 要让 马儿 轻装上阵;让 马儿 在公平竞争的竟技场上竞赛;在 马儿 的薄弱环节上给予公共产品和公共服务。
11月28日，由第一财经主办、第一财经《陆家嘴》承办的 2015陆家嘴金融创新全球峰会 上，张燕生表示，中国 供给侧 管理，首先要解决能够使供给和实体经济发展更好的市场经济的环境，也就是要为企业转型升级、要素市场的市场化改革创造一个更好的条件。
要减轻税负让 马儿 轻装上阵
他认为，为了让 马儿 轻装上阵，就要减轻企业的税负，把更多的钱留给企业，让企业有更多实力投资、创新、转型。 从历史的经验讲，要想做到这一点核心就是，如何能够使我们的财税体系适应 供给侧管理 的需要，用结构性减税支持企业。
为了让 马儿 在公平竞争的竟技场上竞赛，就要让市场起决定性作用，减少政府对经济的直接干预。张燕生提出，在 马儿 的薄弱环节上给予公共产品和公共服务，就要关注如今实体经济供给侧要生产满足需求的好东西，政府、协会、市场必须要增加公共产品和服务，以帮助企业解决技术、人才、服务、融资和经验这五大瓶颈。
张燕生表示，中国进入 十三五 ，就意味着过去35年的 旧常态 正在退出，而 新常态 开始了。未来5年，将是从旧常态过渡到新常态的调整时期。
他认为，总的来说， 十三五 意味着中国过去35年用工序分工嵌入国际产业分工体系的模式，要向日本、韩国的自足模式转变;从过去靠低端、低成本要素参与国际分工向中高端转变;从模仿、抄袭、仿制迈向真正的创新，特别是技术创新;从前35年摸着石头过河、边干边探索，转向法治、规范;从出口与招商引资双轮驱动的外向型模式，转向深度融入世界经济体系，在更高层次上构建开放型经济体系。
新常态 下将出现五大新趋势变化
张燕生认为，中国经济开始出现了一条直面新35年的新趋势线。在这条新趋势线上，已经出现了5大变化。
首先是研发经费支出占GDP的比例持续上升，2010年中国的这个比例是1.75%，2012年增至1.98%，而2015年将超过2.1%，其中深圳会超过4%。 这个指标的76.6%是企业的贡献，看看中国的部门和地方企业你都看到一个显著的变化，就是企业开始对研发创新、咨询、人才、创意投资。
二是服务业附加值占GDP的比例上升。2012年这个指标是44.6%，今年上半年增至51.4%。
三是消费对增长的贡献率持续上升，今年前三季度消费对增长的贡献达到了58.2%。
张燕生说，这其中有一个本质性地变化，就是消费者开始从过去35年是价格的敏感者要买便宜东西，开始变成价值的追求者，要买好东西。而且中等收入人群在 十三五 末增量的人数会超过美国国民的人数，由此对企业的挑战就是，企业是否做好准备生产好东西。也就意味着，企业要从过去选便宜的劳动力、便宜的材料、便宜的设备、便宜的零部件来生产便宜的东西，转为选好的劳动力、好的材料、好的零部件、好的设备来生产好东西。也就是新的需求结构的变化，诱导供给，诱导企业转向创新驱动。
四是新型城镇化的发展。张燕生认为，中国现在的新型城镇化率是55%，下一步计划将达到70%，新型城镇化进入到快速增长阶段。而且新型城镇化中一个很重要的趋势就是城市群的发展。比如长三角以及所带动的长江中游城市群，长江上游城市群，很有可能成为世界最重要的城市群和新增长区，这个城市群下一步地发展将聚集世界最优秀的人才、最优秀的企业，然后对世界产生最重要的影响。
五是城乡、居民、区域收入差距正在迅速缩小。城乡收入差距的倍数已经从2009年的3.33倍缩小到2015上半年的2.84倍。我国正在推动区域发展差距的缩小，无论是 一带一路 ，还是长江经济带，向西开放带动西部发展将成为未来发展的重点。
张燕生说，成都、重庆的GDP已经超过武汉和沈阳，长三角不努力的话，被西部的城市群所超越也是有可能的。另外，居民老百姓的收入差距也开始缩小，中国的基尼系数进入到缩小和收敛的新阶段，中国将进入到一个收入差距缩小的新35年。
与此同时，中国的开放也出现了新形势。
今年前10个月，从数据上来看外贸出口很差，但是中国外贸进出口占全球的份额，反而从去年年底的12.4%，上升为目前的13%。张燕生说，这也说明，中国的进出口依然是全球比较好的。
这其中的亮点是 一带一路 沿线贸易、自贸伙伴贸易、资本输出拉动商品输出的新贸易结构，自主贸易、自主渠道、自主创新贸易比重的上升。张燕生说，这将是中国从 十三五 开始的外贸增长的新常态、新趋势。跨国公司加大了投入，以高速增长的速度进入中国，也说明新三十五年的黄金合作时期到来了。
