首先，公共服务业本身是云计算应用的潜在用户。比如，各城市建立的软件园需要借助云计算完成产业链升级;又如，像统计、气象、地震等需要测试平台，"云技术开发"(582亿韩元)，用以开发云计算的原创技术; "营造发展环境"(48亿韩元)，用以完善相关法律法规和制度，构建安全及标准化体系。
日本政府正在建设名为"KasumigasekiCloud的云计算环境，为公共管理部门的各种应用提供一个安全、统一的基础设施，使这些部门之间能够更好的协同。在这个系统中，一些支持性功能，如工资、审计和个人信息管理等业务将运行在私有云中;而一些面对公众的服务则将被放在公有云中。除此之外，日本超过1800个的地方政府也拥有属于自己的lT资源，该系统将对这些资源进行分组管理，每个组拥有自己的私有云，这些私有云与Kasumigaseki Cloud连接在一起，形成混合云。
我国政府决策层高度重视云计算，胡锦涛总书记在今年的两院院士大会中提到，云计算等领域的快速发展为个性化制造和服务创新提供了有力工具和环境，人依靠机器生产产品变成机器围绕人生产产品成为可能，个性化制造和规模化协同创新有机结合将成为重要的生产方式。在实践方面，各级政府在云计算方面也开始了相应的尝试，其中北京、上海和无锡等地已经制定了相应的政策或示范项目，来推动云计算产业的发展。在北京市政府的领导下，北京市计算中心正在推进"北京云"计划，它的初衷是为了解决北京市中小企业的计算需求，提供服务化的工业计算、生物计算和科学计算应用，服务类型包括Ansys、Fluent、Abaqus、BLAST、Gromacs等20余种。用户可采用基于Web网页或命令行的方式提交作业，实现对应用服务的定制。上海市经济和信息化委员会发布了《上海推进云计算产业发展行动方案(2010一2012年)》，该方案为上海成为"亚太云计算中心"制定了几大发展目标:第一，在三年时间里培育十家年经营收入超亿元的云计算技术与服务企业、建设十个面向城市管理、产业发展、电子政务、中小企业服务等领域的云计算示范平台;第二，推动百家软件和信息服务业企业向云计算服务转型;第三，带动信息服务业新增经营收入千亿元、培养一千名行业尖端人才。无锡也建立了由政府资助的云计算中心一一"盘古天地"，希望籍此激发当地软件外包服务的创新，提高该区域技术经济的增长。
综上，无论是出于节约开支、提高效率的考虑，还是出于提升区域竞争力的考虑，对于公共管理部门来说，云计算都是关系到国家信息产业发展的战略性课题。在我国，政府对云计算的支持，还主要停留在地方政府的层面，而在其他国家，尤其是美国，中央政府已经出面采取行动。美国政府对于新技术的应用态度很坚决，推进力度也很大，已取得了初步的成果。在即将到来的云计算时代，政策的不同是否会拉大中国与其他国家在云计算领域的差距，这个问题应当引起相关部门的足够重视。
云计算在公共服务行业的第二个典型应用是高新软件园区的产业升级。
近年来，我国各地都兴建了许多高新软件园。这些软件园提供给园区租户的服务通常比较相似，如场地租用、税收政策优惠和资金扶持等。虽然这些软件园在一定程度上推动了当地软件产业的发展，不过也存在着一系列的问题，比如服务内容有限，培训、盗询、融资、法务、市场推广等"软能力"薄弱，产业整体资源共享程度低、协同作用差等。此外，还有园区租户的基础软硬件建设投资重复、创新门槛高等问题。为保证园区长期发展，避免租户在税收优惠到期就更换园区等不稳定因素的出现，园区需要提供更好的服务来满足社会效益和经济效益的提升。对于租户，也就是园区内的软件企业而言，也面临着一些问题，比如市场拓展能力差、软件开发周期长，获取利润能力低，以及知识产权保护意识弱等。
为解决这些问题，基于云计算的软件服务技术创新与孵化平台方案获得了业界的普遍关注。从业务模式角度看，云计算平台方案主要包括如下内容，如图2.1所示。
从图2.1中可以看到，谈方案以软件园、园区租户、技术提供商三方的紧密合作为基础，软件园向租户提供运营平台、技术创新支持、激励政策等，租户在得到支持后可以快速发展为软件园贡献利润，提升软件园形象，而技术提供商作为创新和咨询服务的提供者，帮助软件园和租户双方进行提升，同时，技术提供商也获得了宝贵的研究平台和实践机会。平台主要包括创新与孵化平台建设、业务咨询与发展规划、技术咨询与孵化、平台服务与运营、产业推广与配套政策几大环节，中心目标是为软件产业和中小软件企业提供孵化平台，通过几个环节的综合作用，以及三方的紧密合作，实现共同发展，形成多赢的局面。
在这种建设内容下，软件园区、园区租户(软件开发商)和租户的用户(软件最终用户)从云计算平台中将分别获得如下价值提升。
对于软件园而言，云计算平台具有五大价值。首先，云计算可以扩大招商引资，对中小企业形成巨大的吸引效应;第二，云计算平台有利于形成产业规模，铸造品牌;第三，云计算平台可以使各方共享收益，成为创新利润增长点;第四，云计算平台可以促进相关产业发展，形成产业链条和产业生态系统，促进产业升级;最后，云计算平台还可以通过细分产业链条的方式创造出更多的就业机会。
对于中小软件企业租户来讲，云计算也同样给他们带来了机会。第一，云计算平台可以降低创新成本、开创新的业务模式;第二，云计算平台可以提高标准化程度与软件服务质量;第三，云计算平台可以缩短周期，灵活应对市场变化;第四，云计算平台可以建立平台集体品牌、协助企业发展。借助政府公信力与园区服务供应商的品牌价值，软件企业通过平台的集体品牌从市场的角度更加容易拓展新的市场与客户群;第五，云计算平台可以形成聚集效应、增大客户群;第六，云计算平台可以帮助中小企业吸引和培养专业人才;最后，云计算平台还能够提供较低的进入门槛和灵活的合作模式。
对最终用户而言，云计算平台可以提供两大便利。第一，它提供了快捷低成本的SaaS服务;第二，它可以满足客户全面的需求，实现与价值链上相关企业的信息共享与服务集成。
