关于“科技创新驱动发展战略”的话题近来颇为火热。
在城市发展进程中，有一个愈发重要的信号高科技产业集群对区域发展的导向，正在占据更多的话语权。
诸如众多科创企业的聚集，使得杭州未来科技城，仅用了短短5年时间，摇身一变成为杭州城市副中心，更被誉为“浙江经济第一区”。
同样的例子，还有美国的硅谷，印度的班加罗尔，深圳的南山区等等，这些城市和地区，无不是以高科技产业在城市发展进程中占据着重要地位。
作为大西安科技创新核心板块，西咸新区从开始就被寄予厚望。
科技，大西安的城市基因
西农未来农业研究院效果图
在全球经济陷入低迷的今天，科技产业单位产出比高，盈利持久，话语权强的优势开始凸显，全国各大新区招商引资时，都会将科技产业视为“第一香饽饽”。既然是香饽饽，自然不是容易吃到的，科技产业投资商对落地的要求堪称苛刻，单单是深厚的科研基础一项，就能劝退许多地区。
以"三高"为典型特征的科技产业，正在加快对传统产业的替代步伐，高技术含量、高附加值、高新技术，其在一个城市的布局具有明显指向性，即高素质的人才资源、发达的地区市尝良好的自然环境、优越的科技基底聚集区，而西安的科研能力早已等候多时。
我们看一些公开数据，2019年，西安市研究与试验发展（R&D）经费支出达481.76亿元，在新一线城市中，总量第七，强度第二。而高校院所、国家重点实验室等载体数量早已名声在外，单是西安交通大学论文发表数量，就位居全国13名。
2019年西安R&D投入强度居全国第二
2020年，全国科技产业全年同比增长14.7%，高于全国企业总体水平8.7个百分点，而西安，则达到了惊人的23.4%。
不需要过多强调，优渥的科教资源，是大西安的城市基因。
但科技成果这种无形资产，只有进入市场之后才能实现价值，束之高阁不仅是对科研经费的浪费，更是客观上拖慢城市经济发展的步伐。
长期以来，科技成果转化率低是西安经济层级始终无法匹配科技层级的症结之一，究其原因，就是科技产业化的问题。西安某科研人员说，三四家科研单位才能匹配上一家科技企业，僧多粥少，还卖不上价。
而作为大西安新中心的西咸新区，强大的未来发展空间便可以解决粥的问题。
区域、产业共赢发展
8个月前，亚洲最大的AI算法提供商商汤科技宣布落户西咸新区，鲜为人知的是，科技部部长王志刚曾向商汤科技授予“智能视觉国家新一代人工智能开放创新平台”称号，而在此前5个月，西咸新区就已经开始接洽该企业。
商汤科技将建设500人规模的人工智能算法研究院和西北最大的人工智能综合体验中心，并与院所共建4座联合实验室。商汤创始人徐立称，将把最新最精最尖端的技术布局在西安先行先试，深耕前沿课题研发，助力西安人工智能产业发展。
三一西安产业园
另一科技型项目，世界最大的混凝土机械制造商三一集团，投资30亿元在西咸新区打造“三一西安产业园”。产业园三大核心板块，其中两个都与产学研相关。
比如工业机器人板块西咸成立的机器人研发中心是继北京、深圳之外，全国第三个机器人研发产业中心，还比如工业互联网板块整合产业链上下游和相关行业组织资源，形成工业互联网产、学、研、用一体化创新高地和知识生态。
还有西咸新区与清华大学和西安交通大学联合成立“‘一带一路’清洁能源发展联合研发中心”；与长安大学、陕西延长石油钻井工程有限公司等成立中深层地热能供热技术联合研发和产业联盟等等。
可以说，它们的成长，正是区域融合科技产业，以科技产业化的头部效应带动转型升级的教科书级案例。
事实上，这也意味着对西咸新区提出了更直接的靶向目标：西安能不能在转型升级中取得阶段性胜利，就看西咸新区头部产业拉动“劲多大”。这个新字，能不能成长成大西安的经济中枢。
地铁5号线创新港站
亚瑟C克拉克说，先进科技产业等同于魔术。科技产业是经济发展的引擎，随着更多项目在西咸新区星罗棋布，其产业链将更加完善，集聚效应将更突出，还能为解决西安科研成果“堆积”提供重要释放空间。
需要关注的是，“赚钱”的同时，西咸新区也在不断在“砸钱”，比如全年新增和优化公交线路45条、累计开通公交线路118条；18所学校建成投用；建筑单体、居住小区、“15分钟便民圈”三个圈层的宜居环境体系加快构建等。
任何产业都是人组成的，一流人才极其注重生活品质、教育品质，因此，基础设施建设看似与“科技”风马牛不相及，却更是产业留得住，长的大的关键。大手笔的“砸基建”，通过上述一组组数字，谁都能看得出这片区域的诚意和渴求。
大西安都市圈可靠样本
西咸新区，它的优势在于未来，可以不受拘束的是翻耕科技产业的成长土壤，所以，在规划发展定位上，就坚持高大上，坚持单位产出比高的行业，即使大环境不好，也不改变“择偶”标准，锚定产业链中高端，死死咬住科技产业链条中的高附加值环节来谋求高质量发展，如曾经的硅谷一般。
沣西新城硬科技小镇
其实不仅是科技产业层面，从陕西同力重工非公路自卸车及全路面矿用车制造基地在沣东新城开工，绿地全球商品西北运营中心暨交易基地开工建设，到能源金贸区起步区一期迈入运营、中国国际丝路中心加快建设等平台的规划搭建，协同产业体系的完善配套，同样为西咸新区的全速奔跑提供了鞭策。
当然，西咸新区的亮眼表现绝非昙花一现，它是多年来标准坚持的成果，更是凭借大西安新中心新轴线建设，对“西进”战略红利的充分转化。
1月26日发布的《2021年陕西省政府工作报告》提到：以推进西安咸阳一体化为重点加快建设西安都市圈，促进西安与宝鸡、铜川、渭南、商洛等城市联动发展。
产业发展讲究联动效应，作为西安的“西大门”，西咸新区作为试点，将于上述城市产生更加紧密的强链、补链联系，随着产业结构日益优化、龙头企业加快集聚、新业态不断涌现，再加上自身新轴线的加速建设，关中城市圈将更具内循环特征，而西咸新区的“白菜心”地位将拥有更具操作性的等价兑现。
关中平原城市群
这表明了，西咸新区多年来构建的头部产业拉动，多元产业协同发展“分工明确”的路径得到认可。
在依然充满未知的2021年，西咸新区的科技产业的拉动牵拽作用将更加显著，产业体系将更加紧密，势必会为大西安、关中都市圈的高质量发展提供可靠样本，相信在大西安新中心，国家级新区等称号的加持下，它的“科技觉醒”才刚刚开始。
法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所
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