真抓实干推进资源枯竭城市转型典型经验介绍之三：四川省泸州市
//////////
编制按：
近日，国务院办公厅印发了《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2020〕9号），对培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出的江苏省徐州市贾汪区、江西省萍乡市、山东省淄博市淄川区、河南省焦作市、四川省泸州市等5个资源枯竭城市予以了督查激励。现将资源枯竭城市转型情况及有关城市的典型经验做法总结刊发如下，供全国同类城市学习借鉴。
泸州市是我国天然气化工的发源地，是“一带一路”和“长江经济带”的重要节点城市、长江上游重要的港口城市。自2011年被列为全国第三批资源枯竭城市以来，泸州市坚持绿色发展、和谐发展，转型发展不断取得新突破。在已开展七次的全国资源枯竭城市转型绩效评价中，先后五次获得优秀等次。2019年度泸州市资源枯竭城市转型工作获得国务院办公厅表彰激励。
一、以核心突破驱动“泸州智造”
泸州坚持以科技创新推动产业转型，通过传统优势产业着力核心技术突破和新兴产业强化产学研合作，不断提升产业核心竞争力。泸天化建成我国首套拥有自主知识产权，采用非光气法熔融缩聚专有技术的聚碳酸酯工业化示范项目，填补了国内空白。川南航天能源自主研发的分簇射孔技术打破国外垄断，发展成为全国集成配套能力最强、生产规模最大的高端射孔装备基地。北方化工实现由军工向军民结合转型、已成为全国最大的纤维素醚研发生产基地。泸州智通自动化酿酒成套装备在泸州老窖全面应用，智能酿酒实现全国领先。泸州老窖固态法白酒生产数字化车间新模式应用成功列入国家智能制造综合标准化与新模式应用项目。北航泸州研究院研制的75kW级别涡轴发动机成为国内首款具有自主知识产权的涡轴发动机。2019年，全市国家高新技术企业同比增长36.5%，工业战略性新兴产业增加值同比增长40.2%。
泸州高新技术产业开发区
二、借黄金水道迈向“开放前沿”
泸州坚持以对外开发推动空间转型，通过加快自贸试验区川南临港片区和泸州港建设，打造四川南向东向开放重要门户、内陆开放高地。充分利用“一带一路”和“长江经济带”重要交汇点的区位优势，加强与贵阳、柳州、钦州、防城港等西部陆海新通道沿线城市联动，成功搭建“泸州+钦州+东南亚”“泸州+广州+香港”陆海联运服务通道；成功打通“泸州-东北”铁水联运物流通道，实施“北粮南运”工程；深化与广西北部湾、粤港澳地区等沿江港口、城市合作，协同开放片区达46个。建成全国首个“一带一路”国家馆群，阿塞拜疆、摩尔多瓦等12个国家授权国家馆，着力打造集“文化互动商贸馆+保税仓+海外仓”于一体的国际性经济文化交流平台。2019年，泸州港外贸集装箱量增长33%；保税物流中心（B型）进出口总额增长49.8%，在全国已投运的63个保税物流中心排名13位。
泸州综合保税区
泸州港
三、抓生态修复筑牢“长江屏障”
泸州坚持以加强生态文明建设推动生态转型，坚决落实“共抓大保护，不搞大开发”，累计恢复治理历史遗留矿山地质环境6003.2万平方米、复垦历史遗留毁损土地3566.7万平方米、治理岩溶石漠化747平方公里，全市森林覆盖率达到50.8%，成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国水生态文明城市。探索生态保护联防联治机制，与长江干流上下游签订联防联控和应急联动协议，与长江支流沱江、龙溪河、赤水河、永宁河等毗邻地区签订联防联控协议，强化跨区联动，协同预警、协作处置。长江出川断面水质稳定达到Ⅱ类标准，赤水河入长江断面水质稳定保持Ⅱ类标准，沱江入长江断面水质达到Ⅲ类标准，水环境质量改善取得历史性突破。
生态好转，红嘴鸥“定居”泸州
清溪河改造前后对比
四、秉转型初心推进“全民共享”
泸州坚持以人为本推进社会保障全面覆盖，将民生改善作为检验工作实效的试金石和度量尺，切实增进民生福祉。建立健全社会救助与就业的联动机制，实行托底就业援助，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人就业。不断扩大城乡居民基本医疗保险、养老保险等社会保障体系覆盖范围，基本医疗保险参保率持续稳定在98％以上，城镇居民最低生活保障连续多年实现100%全覆盖，全民预防保健累计免费体检757万人次。全国养老服务业综合改革试点深入开展，7.9万名困难老人享受居家养老服务，列入中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。2011-2019年，累计改造棚户区面积751.5万平方米，累计新增城镇就业37.76万人，登记失业率持续控制在4％以内。
四川省单体最大的棚户区改造项目茜草工矿棚户区改造
2011-2019年泸州城乡居民人均可支配收入
原标题：《聚焦重点 久久为功 激发资源枯竭城市可持续发展内生动力》
阅读原文
