本文原标题：《该取缔的取缔、该整治的整治、该规范的规范！嘉定教育培训市场整顿力度空前！》浑水摸鱼已无可能！ 7月10日，一纸《关于无办学许可民办培训机构的通报》，通过“上海嘉定”公众号、《嘉定报》等官媒发布后，一石激起千层浪，家长们忙不迭地对照起自己孩子所在的培训机构是否在无证之列。
《通报》发出两天后，嘉定随即召开民办培训机构专项治理暨“规整行动”工作会，明确指出“该取缔的坚决取缔、该整治的坚决整治、该规范的坚决规范”，显示出治理民办教育培训市场的决心。
01规范和整治教育培训市场，嘉定早已有所行动以嘉定工业区为例，早在去年5月就关停35家区域内违规培训机构，引导2家机构完成办证，还制定了一系列长效机制，如将日常排查办学机构纳入村居年度工作考核、建立健全联勤网格化巡查上报制度等。
嘉定工业区整治违规办学机构再比如嘉定新城（马陆镇），一方面督促引导符合条件的机构尽快申领办学资质，另一方面向家长告知非法培训机构存在的隐患。 去年底，上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门制订的《上海市民办培训机构设置标准》《上海市营利性民办培训机构管理办法》《上海市非营利性民办培训机构管理办法》的通知（简称“一标准两办法”），并于今年1月1日起实施。 “一标准两办法”作为上海市民办培训机构的规范性文件，是对民办培训机构分类管理、准入管理、规范管理的基本依据，营利性民办培训机构和非营利性民办培训机构适用统一标准。嘉定发布的《关于无办学许可民办培训机构的通报》中涉及的110家民办培训机构，对照“一标准两办法”均有不同程度的问题存在。
这些年来嘉定规范民办教育培训市场的行动从未间断，今年的力度更是前所未有。根据安排，“规整行动”分为3个阶段：第一阶段重在核查信息，7月中旬完成；第二阶段重在综合治理，时间为7月8月；第三阶段重在建立长效机制，时间为9月12月。 “规整行动”出动单位之多，可谓空前。包括教育、市场监管、综治、人社、民政、公安、消防等15个区内部门以及各个街镇，都参与到此次行动中。
嘉定镇街道整治违规办学机构前段时间，各街镇已陆续约谈未取得办学许可证的民办培训机构。区教育局相关人士表示，在对非法培训机构坚决予以整治的同时，将引导积极进行整改、满足办学要求并提出申请的机构走上合法经营的正轨。 对于家长关心的如何分辨培训机构有无办学资质，区教育局答复称，除了查看办学许可证是否上墙之外，还可登录上海民办教育网，进入“民办培训机构”页面输入培训机构名称关键字或许可证号，便可查询正规培训机构相关信息，若是非法机构则会跳出“查无此校”字样。
02无证培训机构和有证培训机构到底有何区别？为了寻找答案小编探访了区内一家已取得办学许可证的老牌民办培训机构 位于沪宜公路边的某家艺校，自2004年创办至今，在嘉定家长圈内已小有名气。谈起近来炒得沸沸扬扬的无办学许可民办培训机构曝光事件，该校校长毛世林坦言：“标准确实定得蛮高，但培训机构理应做到，这是对学生负责。作为上海市民办教育协会的理事单位，我们更应起到带头作用。” 毛世林所说的标准即“一标准两办法”。在他看来，“一标准两办法”中最严苛的莫过于消防安全方面，“消防验收特别严格，一点差错也出不得，当初我们学校就因为有个指示标识不太清楚差点被罚，幸好及时做了弥补。”“一标准两办法”规定，只要培训机构招收14岁以下的学生，办学场所就不能超过3层，消防通道还必须是独自使用，同一培训时段内每个学生使用的教学用房建筑面积不能少于3平方米。记者在走访中了解到，大部分培训机构都因做不到这几点而无法通过验收。
部分无证办学机构已停课整改除了消防安全方面，师资要求也极为严苛。按照“一标准两办法”要求，民办培训机构的教师需持证上岗，行政负责人必须要有5年以上相关教育管理经验。毛世林退休前曾为徐行中心小学校长，又担任过区青少年活动中心主任，这段时间不断有同行问他：“手头有没有退休校长的资源？”位于菊园新区平城路旁的某家培训机构负责人向记者大吐苦水：“校长真的不好找啊！” “一标准两办法”对民办培训机构的组织机构、师资队伍、场地设备、课程教材都有明确规定，而且还针对“营利”和“非营利”培训机构分别制定管理办法。嘉定开展的民办培训机构专项治理暨“规整行动”，其依据即是《民办教育促进法》和“一标准两办法”等法律和规章，那些企图浑水摸鱼的非法培训机构已无机可乘。 对于“一标准两办法”的出台，不少家长表示支持的同时，又流露出颇为无奈的情绪，“受限于精力与时间，尤其在寒暑假期间，不得不将孩子送去培训机构，更何况升学压力也摆在那。”采访中，不少孩子对参加课外培训早已习以为常，不过他们也有自己的诉求：“感兴趣的学起来比较开心，不感兴趣的被逼着学太痛苦了。”
近年来，嘉定校外培训机构发展迅猛，一定程度上满足市场需求的同时，培训机构鱼龙混杂、违背教育规律和青少年成长规律、给学生和家庭造成过重课外负担等，也成为群众反映强烈的问题。为此，我们带着疑问专访了嘉定区教育局局长姚伟
记者：目前区内民办培训机构主要存在哪些问题？姚伟：区教育局严格按照“一标准两办法”的要求，通过日常巡查、规范办学评估等方式对民办培训机构进行监管，并与相关部门开展专项检查，检查发现社会上不规范的培训机构有几种情况：一是无证无照机构；二是以文化传播公司、咨询公司、科技公司、投资公司等形式，超范围开展教育培训；三是部分总部有办学许可的经营型培训公司，未经许可擅自在嘉定设立办学点。这些机构在课程、师资、校舍安全等方面都无法提供质量保证，而且往往广告存在夸大嫌疑，超培训周期收取费用，收退费制度不明确。记者：将如何处置110家“黑名单”上的无办学许可民办培训机构？姚伟：按照今年嘉定区民办培训机构专项治理工作暨“规整行动”方案，对于公布的110家无办学许可证的民办培训机构，在区政府统一部署和指导下，落实街镇属地管理职责，按“核查信息、综合治理、长效机制”3个阶段，落实工作任务，原则上8月底这些机构都要停业整顿或关停，今后将加强事中事后监管和综合执法，建立和完善长效管理机制，防止无证培训机构返潮和反弹。记者：无办学许可民办培训机构若被取缔，培训费用能否收回？姚伟：家长可以要求机构退还相应学费，培训机构应尽好社会责任，积极主动做好清退费工作。110家“黑名单”上的培训机构已被区市场监管局监控管理，在未积极落实“规整行动”工作要求前，暂无法进行举办者、法人等变更。同时，街镇也制定相应工作预案，教育、市场、公安等部门，采取约谈告知等形式，指导各机构做好善后工作，防止卷款逃跑等事件发生。记者：开展民办培训机构专项治理工作暨“规整行动”目的何在？姚伟：藉此切实改变培训市场良莠不齐的现象，加强有照有证培训机构的规范管理，减轻义务教育阶段学生过重的课外负担，维护广大学生和家长的合法权益，促进教育培训市场公平公正有序发展。记者：为防止无证培训机构返潮，嘉定将建立哪些长效机制？姚伟：区教育局和区人社局分别负责实施本区文化教育类和职业技能类民办培训机构的行业规划和行政审批；区市场监管局负责营利性民办培训机构的登记管理；区民政局负责非营利性民办培训机构的登记管理。建立规范和整治教育培训市场工作领导小组，负责全区范围内教育培训市场的整治工作。同时畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话：39902037,39902066。区教育局和区人社局着重加强行业管理，与区市场监管局、区民政局、区公安分局、区公安消防支队、区税务分局、各街镇等单位互相协作，建立巡查发现、归口受理和分派协调、违法查处等工作机制。记者：“一标准两办法”，正规民办培训机构是否也在规范之列？姚伟：区教育局组织各机构开展专题培训和管理工作会议，各机构必须严格对照“一标准两办法”的要求进行自查，及时做出办学承诺，按照时间节点完成机构过渡、转设等工作，坚持依法办学、规范办学。（来源：嘉定报，记者：陆晓峰、秦逸超、李华成，编辑：糖糖）
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