最近，人社部网站发布了该部下属若干研究所所长对延迟退休的解读。作为专家，这些所长在支持延迟退休的同时，也注意到了延迟退休可能引发的问题。特别是 延迟退休对大龄劳动者，尤其是技能单一的大龄劳动者的就业有一定影响 。实际上，解决好城镇大龄劳动者的工作难题，乃是延迟退休的前提。
对此，所长们提出， 需要开发更多的合适岗位，采取有针对性的就业扶持政策，支持这些劳动者就业，加强对大龄劳动者的权益保障。因此，实施延迟退休政策需要制定相应的配套政策措施，尽可能消除消极影响。 一方面，要加强对老年人的就业培训和劳动保护，减少歧视，另一方面，对于无法就业的老年人要有相关福利保障政策。
大龄劳动者失业或低收入就业对延迟退休的影响，笔者去年曾撰文。(《延迟退休会动谁的奶酪》，本报2015年11月5日)谈过在笔者看来，延迟退休之所以会遭到那么多人反对，一个重要的原因是替大龄劳动者就业问题 背锅 。笔者指出，第一，历史上，企业在使用蓝领(体力)劳动者时，优先选择年轻劳动者，导致 4050 人员(即女性40岁以上、男性50岁以上)就业难。第二，民工荒的出现迫使企业放宽用工年龄。但由于城乡生活水平与生活开支的差异，城镇大龄劳动者生活开支要比同龄农民工高，因而对工资的要求也比同龄农民工高。第三，如果身为蓝领的城镇大龄劳动者与高龄农民工竞争上岗，可能有两个结果：或者因对工资要求高而被高龄农民工替代，或者与高龄农民工获得一样的工资，而这样的工资在城镇是难以生活的。正因为如此，所以 在中国，延迟退休却可能意味着60多岁的人既不能退休，也没有工作 。
大龄劳动者中，从事体力劳动的占多少?中国人民大学学者葛玉好、张吉强指出，按行业划分， 农林牧渔业 、 采矿业 、 制造业 、 交通运输、仓储和邮政业 、 建筑业 、 电力、燃气及水的生产和供应 等行业对体力的要求较高。2010年人口普查数据显示，上述行业中55岁到59岁的就业人口占到全国该年龄段总就业人口的86.43%。这意味着蓝领大龄劳动者的就业是涉及面相当广的大问题。
大龄劳动者中，还有一部分人值得关注，这就是前面专家提到的 技能单一的大龄劳动者 。在笔者看来，体力劳动者说不上技能单一。因为他们的工作技术含量低，经过短期培训(几天或1～2个月)就可以胜任，所以他们改行比较容易。倒是许多技术工人，他们所学技术通常是专用于某一行业、工种，技术层次较高、技术专用性较强。而为了掌握这门技术，他们需要在技校和实际工作中学习几年到十几年。
现在中国制造业正在升级换代，企业急需技工。但就业形势并不稳定，技工所学的单一技能能否管用一辈子，无论是企业、技工本人，还是政府有关部门或专家，谁也说不准。如果技工进入大龄后，单一技术的小船说翻就翻，又没有时间和精力学习新技术，那他们怎么办?这个问题回答不好，技校毕业生 毕业即改行 的问题就解决不了。
谈到延迟退休时，往往会对比中外退休年龄。笔者认为，比退休年龄当然有必要，但同时还应该比较中外退休前5～10年年龄段的就业率。只有同时做了这两种比较，才能向公众说明，延迟退休到底是在工作与退休之间还是在失业与退休之间做选择。
人社部既管社保又管就业。为改变延迟退休替大龄劳动者就业问题 背锅 的局面，建议把这两者放在一起考虑。具体来说就是，当某一年退休前一定年龄段(例如5年或10年)的就业率低于一定比例或者虽然高于上述比例，但就业者中有一定比例的劳动者收入低于一定水平(比如城镇职工 不含农民工，因为家在乡村的农民工生活支出远低于城镇职工 平均工资的40%)，则下一年或再下一年(因为统计数据的得出需要时间)应该延迟退休的几个月往后顺延一年。现在离延迟退休的推行还有好几年，希望人社部能充分利用这段时间，尽可能地把城镇大龄劳动者就业问题解决好。
(作者单位：北京大学光华管理学院)
