按照规定，各郡官员的人数，根据郡制品级，皆有定额。上上郡146人，上中郡141人，下下郡97人。这么多官员，大约只有三分之一是由朝廷委任，而其他都是有郡守、县令招募、辟置，差不多等同于幕僚一样的性质。其俸禄皆有郡守、县令支出，需报备吏部，但不在吏部官员名册序列之内。其性质，大约等同于后世的事业编制，虽有不同，大差不差。