把朝廷需要的官员职位给公布出来，然后根据该官职所需要的实际技能，来公开选举最优秀的人才担任此官职，考核的内容自然就是该官职所需要的技能和品德要求，让一群人来竞争一个官职，选取最优秀的那个来担任，然后其他的也非常优秀的几个人或者十个人左右可以暂时记录下来，成为预备官员，哪里有缺失，就补到哪里去。