最高统帅部在这件事没有明文规定，细究起来这还是欧阳云的责任。而欧阳云之所以故意在这件事上装糊涂，那是因为学兵军在相关处置办法上早有既成规矩。然，因为这规矩太严，这使得伪军主动投诚的几率大大降低，相应的也增加了一线部队的伤亡率，这和现在的抗战局势显然是不相称的。所以，欧阳云便有意开了个口子，没有在最高统帅部成文，这样国防军也就无须沿用，也就能够网开一面。