杨正彬很快就向无锋提交了西疆目前控制区内列入贫困地区的府县名单，北原全郡、中南全郡、缅郡三大地区是重中之重，燕云的云中府，河朔的天水、黑山和龙泉三府，以及正在申报加入北吕宋郡成为其中一府的帕米尔地区，而像东腾格里郡还因为当地民众的游牧习惯并未列入，即便是这样，多达十八个府县的黑名单还是让无锋也忍不住抽了一口冷气。