就此，苏宁提出了移民一百万往山东而去，一百万往江南而去的想法，大唐全国登记在册人口如今有千万，而七百万人口集中在关中。只有三百万人口分布在其余国土上，所有有些地区根本难以说实际管辖。只有有人的地方，才能建立实际的政权，而没有人，只是在地图上存在的地区，根本不能算是大唐的真正管辖地区，就好像江南的大部分地区，明明土壤肥沃的要命，却千里无人烟，这是何等的严重问题？