穆浩然的到来极大减轻了无锋的压力，他手下一帮行政管理老手也非军队中那些不懂地方事务的军人可比，很快就进入了角色，与维托城的各民族各势力代表打得火热，一起担负起组建地方自治政府的重任，不过由于政府初建，又加之事关多民族利益，在许多涉及重大原则方面依然需要无锋表态，而凌天放则全副心思都放在了军队的整编训练和防务的调整上，所以无锋依然不得轻松。