于是经过了长期的讨论之后，大家又提出了另外的解决办法，那就是将边疆的土地以大片庄田的形式送给有功劳的退伍军官，用这些人来巩固边疆形势——这些边疆的地主在当地可以组织民防队，协助大汉军队维持地方治安，而退伍士兵则可以自由选择，如果愿意的话就留在边疆，如果不愿意留的话大汉官府帮助寻找出路。