为解决机构臃肿问题，沈淮一方面要求原鹤塘镇有兼营行为的人员脱离编制；一方面提前成立社区服务站、环卫所、市政园林所等具备城市功能的公共服务性机构，还在蔡家桥村西南角沿梅溪河汊口区域，划地成立园林公司及相应林木种植基地，分流冗员，吸收剩余劳动力；一方面更大范围的鼓励人员自主择业或创业，由镇上给予一定的补助跟创业支持。