大本营给杉山元下达的命令是：维持华北占领区的安定局面，迅速恢复河北省北部、山东省、山西省西部及内蒙地区的治安，确保主要交通线的安全。这就是所谓“华北治安战”的来由。说白了就是要消灭敌后武装，巩固日军在华北的统治。用郑卫国的话讲，好日子就要到头了，接下来将是华北最艰苦的一段时期。