之前晋察冀军区的主力部队是编成了四个暂编旅。但这些部队分散在四个军分区内，一旦有变，调动起来非常困难。前次日军大举扫荡，本来合四个暂编旅是有一战之力的，但这些部队太过分散，面对日军的突然来袭，根本来不及反应。而日军却以快打慢，反而在局部形成以多打少的局面，给根据地造成了极为惨重的损失。