而更重要的一点就是，苏宁交上去的折子里面，还提到了如今一大半都被高句丽占领的东北地区，对于华北地区的土壤肥沃和相对良好的水文情况，苏宁做了比较详细的讲述，大唐开发江南和开发华北其实可以一起进行。江南地区设立襄阳为陪都，而在华北地区，苏宁也向李二陛下提出选择一个重要城市作为陪都，与开发华北和东北同时进行。