这个行动方案是这样的：首先，在五月份，省督查室先成立四个督查组，分赴四个非法集资最严重的县市区开展初步的调查摸底，重点督查当地党委政府贯彻落实省委关于打击非法集资的决定的情况，当地查处和打击非法投资公司的措施和力度。在这一步骤中，除胡德清之外，其余督查室的领导李清波、江庆华、霍专员、苏专员每人负责带领一个督察小组，去一个县市区开展督查。