西域人需要的只是经济上的扶持和财政援助，高岳人需要的是平等的地位，游牧民族希望能够在新帝国中以新成员身份出现，享受沐浴唐河文明的阳光，半岛地区则在经济上希望能够尽快和唐河内地融为一体，享受强大的唐河内需带来的种种好处，所有成员都有各自的需要和企望，但是这种需要并不可能人人获得满足。