刘瑾新政的出台，其实很大一部分原因就是因为供皇帝花差的钱越花越少，迫不得已整顿吏治，加强中央集权，特别是财权。新政推行颇见成效，大管家马永成好不容易盼到四川云南两地今年缴纳入内库的四十万两银子，结果银子堆在内库还没误热乎，刘瑾便中了秦堪的奸计，为了量产佛朗机炮，而将这四十万两银子全部拨付造作局了。