狭义地理解江云对总局的职能定位是不对的。安全是一个广泛的含义，并不特指人身受到威胁。自建国初的东直门案件后，尚无一件直接危及龙谦安全的事件发生。而且，总统的安全也不用总局负责。建国后组建的中央警卫局是总统及其他高级领袖安全的直接责任单位，他们在京或者出行的安全警卫全部由中央警卫局负责。总局根本不过问。