所谓私吏，是受黄秉蒿举荐、提拔起来的官员、将领，像唐士德早期就为黄秉蒿的幕僚，自然就是黄秉蒿心腹中的心腹。江州设制置使司毕竟时间不长，黄秉蒿大权在握，也不能尽用私人。之前朝廷任命的官吏，留在江州始终有相当大的势力，是为“公吏”。他们跟黄秉蒿的利益有不一致的地方，还时常受到排斥。