其实华州，夷州和关外的军民也都是一样的想法，这几个地方设州设府，官衙军队各种的机构都是齐备，整套的体制都是个完整的国家模样，但是最高的首领称号却是华州的大都督。大都督仅仅是一个高级武官的称呼，这么做显得不伦不类，华州太守府和夷州牧的职位在名称上来说也不低于华州大都督，很容易让人混淆混乱，事实上很多第一次来到华州的汉民和商人就混淆过，还以为华州太守刘顺骅才是华州最高统领。