朝廷对盐铁等物实行专卖，在维扬府设有专门的盐铁司衙门，管辖海陵、平江、淮安、嘉善诸府的盐场及转运诸务，不受地方节制，并拥有专门的盐卒、盐丁部队，甚至在诸府保留上千万亩的肥沃涂滩地禁止地方开垦，就是为了种草给煎海煮盐提供足够的燃料，以确保朝廷每年能从江淮盐务抽取高达两百万两银以上的重税。