圣旨不短，足足有数百言之多，内容也不少，可归根结底来说就三条，一是同意暂时无力付清所有亏空的官员可以分期偿付，个人亏欠最长期限为五年，职守亏空最长清欠时间为三年，并须得以家产为质签押合约；其二是火耗归公，各府各县不得再私收火耗，一律由各总督府统一收取；其三，养廉银制度，亦即将统一收来的火耗扣除必须的损失之外，按吏部颁发的各官职之等差分配到人，所有亏欠国库者，养廉银一律不发，但可抵扣所欠之亏空，待得还清亏空之后，方能得领。