6月上旬，深圳接连发文“圈定”量子科技、深海科学等八大未来产业，5-15年它们有望成长为战略新兴产业。深圳是国内最早谋划未来产业的城市之一，相比九年前出台的《未来产业发展政策》，新鲜出炉的《培育发展未来产业行动计划（2022-2025年）》已迭代升级。
深圳将未来产业发展“独立成篇”，其他重点城市则是将未来产业“埋”在十四五科技创新、制造业规划当中。搜狐城市以国内15个制造业重点城市为样本，梳理了各地的相关政策及规划，数据显示，开辟最多赛道的城市是上海，长三角龙头部署了16项前沿技术突破以培育未来产业，北京深圳也各自划定了8个方向。此外，量子科技和脑科学成为最激烈的赛道。
未来产业讲的是产业，拼的是技术。目前国内制造业三巨头上海、苏州、深圳在未来产业领域各展所长，从综合实力上看上海几乎没有短板，深圳苏州在科研能力上差距不校与此相对的是，合肥、青岛等地虽然制造业不拔尖，但在未来产业技术储备上则是各有亮点。在未来产业竞赛中，重点城市“产研不平衡”呈现出一体两面。
重点城市科创十四五规划里的未来产业词频分析图
量子科技、脑科学成“热门赛道”
2016年，美国出版的《未来产业》一书把“未来产业”概念吹向全球。不过，早在该书问世三年前，深圳就制定了生命健康、海洋、航空航天、机器人、可穿戴设备、智能装备等未来产业相关政策，此后八年深圳每年给予10亿元专项资金支持。深圳之后，各大城市跟进。
2017年，杭州将未来产业聚焦于人工智能、虚拟现实、增材制造、区块链、量子技术等；同年南京提出构建“441”产业体系，代号“1”的未来产业包括人工智能、增材制造与新材料、生命健康等。2018年至2019年，沈阳、厦门也结合自身优势提出未来产业规划，沈阳聚焦生产、交通、健康领域，厦门重点培育电子、显示、半导体等产业。
进入十四五“周期”后，未来产业成为重点城市五年规划之“标配”。主要涉及科创及工业的未来产业，在各地制造业、科技创新十四五规划中着墨甚多。不过，相比十四五规划总纲，不少城市在分项规划中将未来产业更加细化，也有部分城市进行了微调。我们以沪深两地为例来具体看一看。
上海十四五规划将未来产业聚焦在6G、下一代光子器件、脑机融合、氢能源、干细胞与再生医学、合成生物学、海洋经济等；科创十四五规划则提出部署“脑机接口、类脑光子芯片、自主智能无人系统、6G、区块链、扩展现实、超限制造、纤微机器人、智能仿生、毫米波雷达系统、深水探测、通信与深远海开发、氢能、生物3D打英细胞电子混合系统、新型抗耐药菌抗生素”等16项战略前沿技术。
深圳十四五规划“实施未来产业引领计划”，具体包括6G 、量子科技、深海科学、深空探测、氢能等。“深圳培育发展未来产业行动计划”则根据发展成熟度将未来产业分为两类，合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术等相对成熟领域处于第一阵营；脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息处于后续梯队。
沪深之外，北京、宁波、成都、杭州、青岛等地相中的未来产业技术领域也有近十项，合肥、天津、武汉开辟的“赛道”较少，在五项上下。总体来说，绝大部分城市圈定的未来产业项目不超过十项。
从具体领域来看，量子科技、脑科学和类脑智能最为热门，约十个城市选择上述“项目竞赛”，此外，生物科技、未来通信也竞争激烈；青岛上海深圳天津宁波将视线投向深海科学领域这几个城市此前也都提出建设全球海洋中心城市；京沪深成渝等信息科技重镇齐齐角逐6G网络。
苏深产业“升级”、合肥技术开路
产业竞赛一步领先步步领先，是赢者通吃的游戏，因而需要提前谋划布局如果不能抢占先机就会贻误战机。从发展进程来看，未来产业以技术为依托，以产业为实体，对于基础条件不同的城市来说有的产业领先、有的技术占优，在未来产业规划中，“扬长避短”体现得较为明显。
苏州十四五规划并无“未来产业”字眼，对于制造业强市来说这不寻常。“引导发展新业态新模式”，苏州将未来产业融入数字经济。具体包括“推动新一代信息技术在各行业融合应用，促进数字同实体经济融合。借助人工智能、大数据、物联网、云计算、虚拟现实等培育一批产业龙头。苏州的目标是2025年人工智能营收突破1200亿元，大数据产值达1200亿元。
与苏州相似的是深圳和东莞，这几个城市制造业发达，但科研实力相对较弱，它们布局未来产业的方式是结合现有产业升级换代，这也是破解“产研失衡”困局的务实之举。深圳提出“科研以产业需求为导向”，即“企业界出题、科技界答题”。东莞围绕新材料、新一代信通、人工智能等布局未来产业，重点推进二维、智能材料、量子通信等技术产业转化。
产业转化需要实体支持，深圳东莞杭州等地已开始布局。深圳光明科学城合成生物研究主体大楼明年年初即将交付，项目设备总投资近10亿元；东莞提出打造一批绿色智能型未来产业基地。依托此类重大科技基础设施，前沿科技项目有机会加速产业化。
杭州布局人工智能、量子通信及深海深空、氢能源、微纳米材料、柔性电子等未来产业，也要建设“未来产业基地和未来产业试验区”。此外，杭州还设立总规模为1000 亿元的创新基金，引领撬动社会资本投入这是目前重点城市相关规划中可见的最大一笔“种子基金”。
有产业的城市“产业升级”，有技术的城市则是“技术开路”。合肥未来产业将量子信息作为重点，依托国家实验室、依托中科大在量子通信技术领域的国际领先优势，合肥在量子通信、计算、测量上“多点开花”。合肥高新区谋划建设以量子产业为基础的未来产业园这是要将量子信息这根甘蔗从头啃到尾。
拥有较强科研实力的城市聚力于未来产业优势项目并不鲜见，青岛重点支持生命健康、量子信息、极地深海等产业布局；武汉则是瞄准电磁能、量子科技、超级计算、脑科学和类脑科学、深地深海深空等。合肥、青岛、武汉属于制造业有亮点，科研实力较突出城市，不同于深苏莞等地的“现有产业升级”路径，它们以“技术前驱、产业后置”的方式更为合理。
从技术和产业生命周期角度看未来产业到支柱产业的进程/图片源于《改革》杂志
头部城市“撒网”、腰部城市“钓鱼”
通过提前布局未来产业，谋求竞争新优势已成大城共识。未来产业能否成气候关乎科研、产业、金融、人才及政策等多方面。哪些城市有可能脱颖而出？今天的未来产业就是明天的战略新兴产业，我们可以从目前的战略新兴产业头部城市里找一找答案。
9年前，深圳划定海洋、航空航天、机器人及可穿戴设备和智能装备、生命健康等未来产业，如今海洋、机器人、生命健康已成战略新兴产业。去年深圳战略新兴产业增加值1.2万亿元（占GDP比重近四成），2025年深圳的目标值是1.5万亿。如果深圳要延续经济增势（2025年GDP破4万亿），未来产业必须跟上趟。
当前，深圳在金融科技、信息通信、生物科技等方面有较好的产业及创新基矗合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术等未来产业处于扩张期，目前已初具规模，5至10年内有望“倍增”；脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息等未来产业处于孕育期，规模较小，10至15年内有望成为新兴产业中坚。有成功经验可复制，有梯队产业可接续，研究经费投入持续增长，深圳未来产业前景光明。
与深圳可以“相提并论”的是上海、北京，去年上海战略新兴产业增加值8795亿元（占GDP比重约两成），2025年上海的目标是破万亿。值得关注的是，上海服务业战略新兴产业占比近六成，如果想跟深圳扳手腕，上海在工业战略新兴产业上需发力。探索领域广阔，如果部分技术领域能尽快破局，叠加产业优势，上海超越深圳不是没有可能。
北京去年战略新兴产业增加值9962亿元（占GDP比重约25%），北京科创实力处于国内头部阵营。如果说深圳目前是猛补基础研究短板，北京则是努力融合基础研究与产业转化，为未来产业创造起势平台。
头部城市容错空间较大，可以“广撒网”多领域出击。对于产研水平一般的城市来说，未来产业是一柄“双刃剑”。未来产业高度依赖颠覆性技术，如果技术发展受挫，前期投入的创新资源将白白浪费。一个城市选定一批未来产业便会投入资金、人才资源，这种预设的轨道其实相当脆弱技术更迭和产业革新随时有可能打破原有路径。比如前两年多地将区块链、3D打印等列入名单，现在则是明显“偃旗息鼓”了。
对于制造业及科创领域“腰部城市”来说，结合自身优势条件，选择一两个项目“单点爆破”可能更为稳妥既拥有跟上节奏的潜力，又不至于走弯路浪费宝贵核心资源。这里可供参考的案例是合肥和青岛，前者的量子信息，后者的深海科技均可圈可点如果能将技术突破与产业升级融合，很有希望在未来产业的星辰大海中“钓到大鱼”。
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