文｜《财经》记者 郭宇
编辑｜施智梁
“要推动智能网联汽车更快发展，特别是实现自动驾驶技术的落地，还需要在法律法规上实现突破。”全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹建议，在《道路交通安全法》中，明确自动驾驶系统的合法地位，并制定人类驾驶员与“自动驾驶系统”（车企、零部件供应商等）的责任划分标准规则和处置机制。
2022全国“两会”前夕，陈虹围绕助力落实双碳战略目标、智能网联汽车发展、产业链补链强链三个角度，带来了4份议案。2014年陈虹上任之初，就将汽车“新四化”（电动化、网联化、智能化和共享化）作为上汽集团战略的指导方向。陈虹的思路在本次的4份议案中均有体现。
随着自动驾驶和辅助驾驶技术的迅速进步，市面上已经有越来越多的车型标配不同级别的自动驾驶功能。业内普遍认为，当前的自动驾驶技术远未达到成熟的水平，尤其应用在量产车型上的辅助驾驶功能，仍然需要人类驾驶员时刻干预。
2021年，一家新势力头部企业因自动驾驶被推上风口浪尖，一名车主因打开自动驾驶功能时分心，在高速路上因交通事故死亡。此后，业内对自动驾驶的宣传口径、安全规范进行了自查自改，工信部也在8月13日发布了《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，指出“企业在生产具有自动驾驶和辅助驾驶功能的车辆时，应明确告知驾驶员车辆功能及性能限制、明确自动驾驶时驾驶员的职责以及人机交互设备的指示信息”。
陈虹还建议，在《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》中，建立“自动驾驶系统”的等级评价认证体系和准入机制。
对于智能网联汽车发展过程中遇到的问题，业内和监管部门都相当重视。工信部在今年2月表示，正加快自动驾驶汽车相关标准建设，研究制定自动驾驶汽车相关产品安全审核和管理办法。“截至2021年8月，已先后开展50多项国家和行业标准制定工作，同时，加强国际标准法规的制定与协调，已联合欧美日等提出自动驾驶法规框架，支持联合国发布自动车道保持系统（ALKS）、信息安全、软件升级等技术法规。”
2021年，也是中国新能源汽车市场突飞猛进的一年。中汽协数据显示，2021年中国新能源汽车产销分别为354.5万辆和352.1万辆，同比均增长1.6倍。2022年1月，新能源汽车的市场渗透率达17%，其中乘用车的市场渗透率达19.2%，继续高于去年全年水平。
据此，陈虹认为，汽车业助力落实“双碳”目标，不仅要继续扩大新能源产品的普及，还要在生产端和使用端共同发力，推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展。
因此他建议，一方面，建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施，希望尽快出台汽车产业绿色低碳发展专项规划，加快推进汽车产品全生命周期碳排放标准的制定和实施，并通过持续丰富政策工具箱，与新能源车补贴政策、积分政策等有效衔接，进一步降低制造、流通、使用等环节的成本；另一方面，加强产业链布局与低碳技术研发创新，对锂、钴等上游资源进行有效整合与掌控，保证产业链安全。
疫情之下，2021年国内的汽车市场逆势增长，但各大厂商仍受到供应链的困扰，尤其是芯片短缺。在日前的2021年工业和信息化发展情况发布会上，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长罗俊杰指出，全球集成电路供应链稳定性依然面临着严峻的挑战，未来较长一段时期内，这种芯片供应将依然处于紧张状态。
“随着今后智能网联汽车的加快发展，车用芯片尤其是大算力芯片的需求，还将持续快速增长。”陈虹对芯片需求的判断符合业内大多数主机厂的实际情况。为此，他建议通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台。
此外，陈虹建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。
