据外媒报道，3月12日美国联邦通信委员会下属的公共和国土安全局发表声明，点名华为、中兴、海能达、海康威视和大华五家中国公司，称这些企业生产的电信设备和服务将给美国国家安全和公民安全带来不可接受的风险。这一声明，等同于将这五家公司列入“通信黑名单”，最直接的后果是，美国联邦通信委员会（FCC）每年83亿美元的“普及服务基金”中的资金将不可再用于向黑名单中的企业购买任何设备或服务。
过去几年，美国动用国家行政力量对中国科技企业的打压力度是越来越大了，且不管政坛更替如何都保持了相当的持续性，那些认为制裁华为只是特朗普总统一时兴起的看法可以休矣。每一次的实体名单或制裁政策发布之后，都能看到一些新的中国公司名字牵涉其中，是这几十上百家企业都违反了美国的规则，还是另有原因，相信全世界人人心里都有一杆秤。
科技创新发展越失速，打压势必越加速
在部分高新技术领域，美国确实面临着落后的风险，否则也不会在没有任何实际理由的情况下，简单粗暴地对这么多中国科技企业进行制裁。美国作为世界上创新能力仍旧最强的国家，正逐渐掉入一个难以挣脱的“囚徒困境”。创新者为了不让新的创新者赶超自己，不得不采取一些措施，虽然人人都知道保持自身先进性的最佳途径是通过更好的创新来赢得竞争，但在短期利益的诱惑下却仍不得不祭出一些不太光彩的手段，以减缓和掩盖自身的无能。美国科技创新发展越失速，对中国科技创新的打压就会越不遗余力。
本次美国政府开列的黑名单中，除了常见的华为、中兴和海康威视外，还有个大众不太熟悉的名字，海能达。这是一家专网通信龙头企业，在专网通信细分领域实力强大，主要为企业用户提供对讲机、集群系统等专用的通信设备解决方案，是仅次于摩托罗拉的全球第二大无线电终端生产商，目前全球市场份额为12.6％，超过53%的收入来自海外，在全球十余个国家开设有研发中心，被誉为“专网小华为”。
美国制裁华为和中兴，主要原因是美国在5G领域的落后，但是制裁海能达就让人有些摸不清头脑了。海能达提供的专业无线通信设备，使用的技术名为LMR（Land Mobile Radio），却并不是连接到电信网络中的，而是由机构和企业使用者在特定区域使用专用频率进行内部通信之用。LMR技术保密性很好，使用者保留了对系统的最高控制权和对通话数据的绝对所有权，广泛应用在公共安全、应急、能源、交通、工商业等行业的现场作业流程中。这么一种垂直细分的专业无线通信，也能对美国国家安全构成威胁，站在专业角度看实在是令人费解。
不过站在另一个角度看，似乎又不那么难以理解了。美国企业在专网通信领域虽然不像在5G领域那么落后，目前为止仍保持第一，但这个第一的位置还能保持多久很值得怀疑。海能达从一家小公司做到现在的全球第二，只用了28年时间。其每年在研发上的投入高达销售收入的15%，按比例来说是比华为还舍得在研发上投钱的企业，生产出来的产品又好用又便宜。这样的研发速度持续下去，美国企业在该领域是很难继续保持领先的。如果说制裁华为是美国为自己科技企业所做的“亡羊补牢”，那么制裁海能达就是美国为自己科技企业所做的“未雨绸缪”。
对赶超者令人愤慨的“欲加之罪”
海能达发展速度虽然很快，却也没有忽略与国内国际合作伙伴不断加深交流，并持续提升公众形象。就在2020年4月20日美国疫情加速爆发，一片混乱之时，海能达的美国子公司与合作伙伴阿贝斯特通信携手向纽约的切夫拉.哈扎拉志愿救护车队（Chevra Hatzalah）捐赠了一批X1pi数字DMR对讲机。第二天也就是4月21日，海能达又与美国合作伙伴三角通信携手向新泽西顶峰医疗集团（Summit Medical Group）捐赠了一批PD502i数字对讲机。9月9日，海能达美国子公司携手阿尔法普莱姆通信向西北医疗集团旗下森林湖医院捐赠15台PD602i数字对讲机。这些捐赠是在疫情大背景下的雪中送炭，是可以救人命的，获得了包括合作伙伴和医疗机构在内的认可。这样的企业却被冠以“危害美国国家安全”之名，实在令人愤慨。
海能达在美国获得认可难免会有人不高兴，其在美国的竞争对手可能就高兴不起来。企业间存在竞争其实是再正常不过的事情，大家拼产品、拼价格、拼服务、拼创新，不管如何只要使用市场手段去应对竞争，都是不该被谴责的。但在使用正常手段之外也有看似行之有效的捷径，那就是动用行政力量来阻挡竞争者追赶的步伐，这事情企业没法直接去做，但是悄悄给政府部门支招还是可以的。其实，在美国政府对中国科技企业所实施的每一项制裁之后，都能看到美国企业的影子，此次针对海能达的制裁也不例外。如果一个国家的科技企业没办法用创新击败对手，而只能诉诸于求助政府行政力量，那这些企业就会逐渐患上行政权力依赖症，从科技创新企业蜕变为一个依赖政府的巨婴。
美国自诩为自由开放的国家，或许曾几何时，在美国全面领先的时候确实是这样的，那一代的科技先驱仙童、IBM、苹果等，其秉持的自由开放精神令人神往。但真正的自由开放，不能仅仅只表现在自己领先时，在落后时也要保持开放精神。在市场上遇到的问题扔给政府处理，这本身就是对自由开放精神的亵渎。政府在这里的角色其实也很尴尬，他们也许懂得产业发展方向，但并不了解科技产业真正的运行规律，更不懂蕴含在其中的哲学。他们敢于滥用行政手段和政策力量肆意打压赶超者，众目睽睽之下让自己民心尽失，也无非是为救自己企业技术领先地位的心情太过迫切。他们认为这么做是值得的，但他们并不了解这么做的真正后果是什么，那只能加速其领先地位的失去。
