近期，以比特币作为赎金的黑客攻击事件引发了全球关注。一方面，比特币价格一年涨了260%，其他虚拟货币也层出不穷;另一方面，比特币的匿名性和“反侦查性”令各界担忧其或进一步沦为黑客的工具。同时，在日本、新加坡、英国、瑞士等，以比特币等虚拟货币进行的ICO(Initial
Coin Offering)活动也不断兴起。
一时间，这股“去中心化”的力量扑面而来，传统金融机构似乎乱了阵脚，永远滞后于创新的监管也欲追不及。
“全球来看，监管最为宽松的是日本、新加坡和欧洲地区，日本政府已经承认了以比特币为主的虚拟货币的合法地位，目前已向交易所和互联网公司发了十几张牌照，可以发行ICO。美国对于牌照的发放较为严格，各州立法不同。当然，各地区监管者对项目发起人或交易所对参与者的KYC(了解你的客户)和AML(反洗钱)的要求仍是必不可少的。”Qtum创始人帅初对第一财经记者表示，Qtum此前成功发行ICO，同时接受比特币(BTC)和以太坊(ETH)，以支持“量子链”项目的开发。
圈内人士推测，之所以日本积极拥抱这一技术，旨在吸引更多比特币流到日本，由于比特币的通缩特性，随着虚拟货币价值增加，这个国家掌握的财富也越来越多，这好比是在争夺比特币等加密货币的“定价权”。
比特币价格飞涨 ICO引“VC革命”
截至北京时间5月16日13:20，一枚比特币的价值为1725美元，一年回报接近300%(276%)，这令全球投资者震惊。而一切都要从一个自称“中本聪”的人说起。
众人皆知，只有国家才有权发行货币，但在诺贝尔奖得主、经济学巨匠哈耶克对此并不以为意，他晚年创作的《货币的非国家化》提出——既然商品、服务都自由竞争最有效率，那么为何货币发行只能被中央机构垄断?
这当时只被众人当作一种空想，直到中本聪(Satoshi
Nakamoto)这个数学家、密码学家兼计算机天才的出现，他似乎领会了哈耶克的神思。2008年11月，他发表了《比特币：一种点对点的电子现金系统》的论文，想出了从无到有建立一个去中心化电子货币体系的方法。
值得注意的是，虽然比特币看似就和Q币一样是网络虚拟货币，但不同的是，每个比特币，对应着一个根据复杂算法生成的方程组特解，就像每张人民币上的“唯一序列号”，有了这个号，就算拥有这枚比特币。中本聪在比特币网络中总共设置了2100万个待解的密码方程组，所以比特币总产量“确切又恒定”：到2140年产出第2100万枚后，再不增加了。
不少市场人士认为，比特币可以凭空创造且数量无穷，因而这无穷放大了其洗钱等风险，然而如今比特币的总市值仅约270亿美元。不过也因为它是通缩货币，因此投资的人越多，价格自然水涨船高。
在比特币兴起的同时，ICO也被认为可能是对VC(风险投资)的一场“革命”。帅初对记者表示，ICO是国际上数字货币/区块链社区的产物，常见的ICO里，数字货币和区块链项目向早期爱好者出售项目代币。项目团队通过ICO获取技术开发和市场拓展资金，而项目爱好者通过ICO支持项目，同时也可在对应代币进入交易市场后选择交易退出。
ICO参与者投入的是比特币，获得的是项目代币，而代币的价值取决于区块链项目的后续发展和设计。“以太坊在2014年通过ICO募集了第一笔启动资金，以3万个比特币而创下募集纪录，价值1800万美元。一年半时间，以太坊的软件市值到达了100亿美金，项目参与者都赚了很多钱。”他回忆称。
帅初进一步解释称：“严格意义上来说，不能将其与IPO直接对应，ICO更像是一种‘众卖’(crowd sale)，比如我们卖的是软件的使用权和完善服务;它和众筹有一定重叠，但区别在于众卖不涉及任何法币，全部都是加密货币，我们主要以比特币、以太币为主。”
在业内人士看来，ICO可能将引发一场真正的VC革命。“在区块链领域，ICO募集资金已经超过4亿美元，VC截至目前可能只募了2亿美元，”帅初预计，未来ICO的募集规模会不断扩大。不过，这个行业内都没有出售股权，都是‘众卖’形式。参与者有限，有特定行业属性，受众是非常垂直的，但越来越受欢迎。目前，还不存在把募得的比特币换成法币的情况。”
“监督大于监管”
当然，新生事物在蓬勃发展的同时必然伴随着监管出台。纵览加密货币和ICO蓬勃发展的几个国家，“监督大于监管”的态度已经成了一种共识。
“我们的ICO法律实体注册在新加坡，律师代表我们和新加坡政府进行沟通，政府要求我们做到的是对用户进行KYC和AML，同时要确保数据保护。”帅初告诉记者，ICO也有要求，必须做到用户的KYC和AML，以及数据保护。
新加坡被誉为对金融科技监管最为开放的国家。2015年下半年开始，由于世界贸易水平的持续疲软，新加坡调整了战略发展方向，将建设“智慧国家”作为政府的重点发展任务，全面支持市场创新。为推进Fintech发展，新加坡政府于2015年8月在新加坡金管局(MAS)下设立金融科技和创新团队(FTIG)。同时，新加坡在2016年6月提出了“监管沙盒”(Regulatory
Sandbox)制度，为企业创新提供一个良好的制度环境。监管沙盒是一个“试验区”，市场放松产品和服务的法律监管和约束，允许传统金融机构和初创企业在这个既定的“安全区域”内试验新产品、新服务、新模式等创新，甚至可以根据“试验结果”修改和提出新的法律制度。
日本监管方的态度也以开明开放为主。今年4月1日，日本内阁签署的《支付服务修正法案》正式生效，比特币等虚拟货币支付手段合法性得到承认，在日本将有26万家商店接受比特币支付。也正是因为这个消息，当时比特币应声大涨。
从数据看，目前日本已成为全球比特币第一大交易市常火币区块研究部数据统计，两周前全球各国比特币交易成交量排名中，日本成交量占比46.4%，其次是美国占比26.4%，而排名第三的中国的交易量则降至10.%。
“日本此前发给交易所和互联网公司十几张牌照，可进行ICO，”帅初称，“结果就是更多比特币会流动到日本，随着虚拟货币价值越来越高，国家掌握的财富也越来越多。”
相比之下，美国的监管态度更为谨慎。美国商品期货交易委员会(CFTC)发布文件，首次把比特币和其他虚拟货币合
理定义为“大宗商品”，即与原油或小麦的归类一样。 美国证券交易委员会(SEC)委员Kara
Stein已针对围绕区块链技术和分布式总账的炒作，发出了警告；此前，SEC已经批准了在线零售巨头Overstock通过比特币区块链发行证券的计划;SEC主席Mary
Jo White指出正在积极的探索区块链问题, 了解其具体影响。
3月10日，SEC驳回首个比特币ETF上市的申请。业内人士认为，这是因为比特币难以监管和监督，比特币后续产品若想继续发展，需通过其他途径。不过，SEC也在将在5月对此事进行重审。
国内监管办法或于6月出台
尽管这次“勒索病毒”事件本身不能与比特币划等号，但由于加密货币的价值和反侦察性，包括中国在内的全球监管部门都无法掉以轻心。
那么，以比特币为目标的黑客攻击会否成为脱缰的野马?
“‘去中心化’意味着，透过网络的技术支持，比特币的制造和发行都不以对中央发行机构的信任为基础，转账和其他交易等甚至不需要姓名。”上海区块链初创企业BitSE CEO钱德君此前对第一财经记者表示，“比特币所有转账记录都可以在网络节点中显示出来。不过，当比特币汇出后，如果黑客一直不动用比特币，那么仍是无法追查的。”
不过，帅初告诉记者，100%的反侦察性也并非那么简单，“如果黑客收到加密货币后，想换成法币，那么就一定要通过交易所来兑换，这就提醒了国内监管者，一定要加强对交易所的KYC和AML，即使黑客拿到了加密货币，也无法在不被发现的情况下在现实生活中使用。”
第一财经记者与相关从业者交流后也发现，加密货币和ICO等都是因技术驱动带来的变革，全球监管动作并不多，且大都持观望态度。
一直以来，中国都在积极支持金融科技的发展。5月14日，中国央行表示，已于近日成立FinTech委员会，以加强金融科技工作的研究规划和统筹协调;将强化监管科技(RegTech)应用实践，积极利用大数据、人工智能、云计算等技术丰富金融监管手段，提升跨行业、跨市场交叉性金融风险的甄别、防范和化解能力。
此前，据中国央行披露，其对各大比特币交易平台进行约谈和现场检查后发现，不少平台违规开展融资融币业务，导致市场异常波动;并且这些平台均未按规定建立相关反洗钱内控制度。数据显示，自央行入场检查后，来自中国境内的交易量直线下降。目前，针对上述问题，央行关于比特币的两个管理办法正在推进中：一是关于比特币交易平台的管理办法，二是关于比特币平台反洗钱的规范，管理办法或于6月出台。
