4月16日，云计算发展与政策论坛第三次高端会议召开。工业和信息化部副部长杨学山、原信息产业部部长吴基传出席会议并致辞。杨学山指出，只有当云计算成为公共基础设施时，才能发挥最大效用。
杨学山认为，我国云计算产业近年来取得了很大发展，整个产业概念更加清晰、行动更加扎实。但是，云计算的发展要求更加充分地利用计算资源，在此基础上，让其像水和电一样，成为信息社会的基础设施。与这个发展目标相比，我国云计算产业还有较大差距。
那么，如何更加有效地利用计算资源？杨学山说，以数据中心为例，作为云计算的一部分，应先有使用需求再着手建设，这样资源才能得到有效利用。但是，在数据中心的实际建设过程中，却出现了不少反其道而行之的现象，对此，他表示担忧：“目前有不少地方的数据中心是先建起来，再去寻找用户，那就和云计算离得更远了。”
杨学山还指出，现在许多企业通过网络来销售软件，这是一种新的商业模式，但这种模式还不能称其为云计算。在云计算的模式下，服务提供商不是销售具体产品，而是提供服务，并且这种服务是在服务提供商平台上运行的。他表示，上述观念的转变，说明我国云计算产业正在一步步务实地朝前发展。
对于如何让云计算成为信息社会的基础设施？杨学山认为，社会上各种各样的应用需求，能够像水和电一样，通过定量和定制化的服务得到对接。他强调，云计算只有在成为这样的公共基础设施后，才能发挥它最大的效用，这个发展方向确定无疑。
吴基传则对我国云计算产业的发展阶段做出判定：“我国云服务产业已经起步，但还不完全是云计算。”他认为，要真正实现云计算，还需要以下三个条件。
“现在大家还在提带宽不够的问题，说明我国仍处于云服务的初级阶段。”在吴基传眼里，足够的带宽是首先需要满足的条件。构成云服务的大数据出现，则是第二个条件。对此，他特别强调，数据库不是大数据，数据中心也不是云计算，云计算是一种信息服务的新模式，通过宽带加大数据构建服务平台，再加上灵活的软件和众多的智能终端，构成云服务。
除了上述两个硬性的技术条件，吴基传认为，云计算还需要良好的发展环境这个“软”条件，包括国家层面的指导方向、扶持政策以及相应的法律法规。他最后指出，从信息服务业的角度来看，需要做到以下四个方面：维护消费者对信息服务的消费权利；维护公开、公正、透明的市场环境；维护企业的合法权益；维护云服务过程中的国家安全。
