导读：我国无线电管理部门将持续不断地支持TD-LTE的发展，使我国具有自主知识产权的4G技术有条件率先突破，支持其在国内健康发展，走向世界。 TD-LTE系列技术作为我国具有自主知识产权的4G标准，在提升频谱利用率方面具有明显优势，一直是我国无线电管理部门支持的...
“我国无线电管理部门将持续不断地支持TD-LTE的发展，使我国具有自主知识产权的4G技术有条件率先突破，支持其在国内健康发展，走向世界。”TD-LTE系列技术作为我国具有自主知识产权的4G标准，在提升频谱利用率方面具有明显优势，一直是我国无线电管理部门支持的公众移动通信技术。TD-LTE系列技术发展各阶段的用频需求都得到了充分考虑，刚刚发布的国际移动通信(IMT)频率规划为TDD方式规划了190MHz频率资源，将有力地推动TD-LTE产业化、商用化和国际化进程。
适时发布TD-LTE频率规划 发展战略性新兴产业
目前，全球移动通信市场规模快速扩大，各3G网络LTE演进发展纷纷加速，越来越多的国家都已明确表示将大规模投资宽带移动通信来建设LTE网络，LTE技术商用化在全球范围步入快车道。宽带移动通信作为我国战略性新兴产业之一，正处在国际信息技术新一轮竞争阶段。
2007年世界无线电通信大会(WRC-07)决定把历次大会规划的公众移动通信频段统一确定为IMT可以使用的频率，并明确IMT包括IMT-2000(3G)和IMT-Advanced(4G)，可分为时分双工(TDD)和频分双工(FDD)两种方式。我国提出的3G国际标准TD-SCDMA及其后来演进技术(TD-LTE及TD-LTE Advanced)都是TDD方式。国际电联(ITU)于今年年初正式发布高级国际移动通信(IMT-Advanced，俗称4G)空中接口标准，包括LTE-A(含LTE-A-FDD和TD-LTE-A)和WirelessMAN-A两种体制。经过努力，我国主导制定的TD-LTE-A技术成为4G标准之一，我国是这个标准最大的推动者和核心专利的主要持有者。
我国无线电管理部门十分重视IMT的频率规划工作，2001年颁布的《中华人民共和国无线电频率划分规定》已对我国相关频段的无线电业务进行了调整。2002年发布了《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》(信部无〔2002〕479号)，为TDD方式的3G系统规划了1880MHz～1920MHz、2010MHz～2025MHz和2300MHz～2400MHz共155MHz带宽，成为当时国际上为TDD方式的3G系统规划频率最多的国家。该频率规划方案充分体现了对TD-SCDMA技术的支持，为TD-SCDMA技术及产业化的发展奠定了基础。2010版《中华人民共和国无线电频率划分规定》增加了IMT使用频率，为我国TD-LTE系列技术使用频率的中长期规划工作指明了方向。
2012年9月20日，工业和信息化部发布了《工业和信息化部关于国际移动通信系统(IMT)频率规划事宜的通知》(工信部无〔2012〕436号)。该规划的发布体现了“以支持TD产业发展为主导，兼顾FDD技术应用”的原则，使得我国与国际接轨，IMT频率规划可适应IMT演进的所有技术体制，不再区分3G或4G用频，提高了已规划的移动通信频段分配使用的灵活性。我国该规划的发布，正式将IMT核心频段2500MHz～2690MHz规划为时分双工(TDD)方式的IMT系统工作频率。在全球LTE商用化的关键阶段，我国新增规划了190MHz带宽的TDD频率资源，使得我国已规划的陆地公众移动通信系统频率规划用于TDD系统的频段总带宽达到了345MHz，超过了规划用于FDD系统的频段总带宽(342MHz)。这大大提振了TD相关产业信心，对系统设备、终端的研发以及网络规划、运营等都将产生重要影响，必将有力推动我国主导的TD-LTE技术产业化、商用化和国际化进程，也将提高TD系统的国际市场占比。
长期以来，为保障我国TD-LTE系列技术的研发和产业化，我国无线电管理部门适时做出了多项举措：2009年年初，配合我国3G的部署和应用，为中国移动分配了35MHz带宽的频率用于TD-SCDMA系统部署，后又增加50MHz室内使用频率；2010年先行为TD-LTE系统规划了2570MHz～2620MHz共50MHz频率；2010年满足了TD-LTE在上海世博会期间的演示试验的频率需求；2011年，批准了2570MHz～2620MHz频段用于“6+1”城市TD-LTE规模技术试验；2012年8月，批准了2320MHz～2370MHz、2570MHz～2620MHz频段在北京、天津、沈阳、上海、南京、杭州、广州、厦门、青岛和深圳等10城市用于TD-LTE扩大规模试验使用(其中2320MHz～2370MHz频段仅限于室内网络使用)，同时还批准1880MHz～1900MHz频段可用于杭州、广州和深圳试验使用；今后还将陆续批准多个城市进行TD-LTE网络试验。
此外，我国无线电管理部门还积极与相关部门协调，正在组织进行2300MHz～2400MHz频段TD系统与无线电定位业务的兼容性分析。
TD-LTE目前在国际上发展趋势良好。截至9月份，全球共有11家运营商启动了12个TD-LTE商用网络，24家运营商签署了31个商用设备合同，超过29家运营商明确了TD-LTE商用计划，53个试验网正在运行。
国际化是所有公众移动通信系统的发展趋势。我国无线电管理部门为了扩展TD-LTE系列技术的国际发展空间和扩大影响力，于2007年世界无线电通信大会(WRC-07)上，主导并联合有关国家成功将2300MHz～2400MHz频段确定为IMT全球协调频率。同时，我国无线电管理部门在国际电联修订700MHz频段IMT系统频率配置建议书的过程中，与各方代表共同努力，推动700MHz频段的全TDD配置方案，为TD-LTE及TD-LTE-A的未来发展营造有利的国际环境。还将在ITU WRC-15大会上，积极推动1427MHz～1525MHz频段确定为IMT及宽带专网的国际协调频段。
用频需求大 IMT频率规划难点多
随着移动互联网、物联网的兴起，无线数据流量呈爆炸性增长。无线电频谱作为宽带无线移动通信不可或缺的重要资源，受到越来越多的关注。频率规划工作是开发、利用无线电频谱资源的重要基础，对相关技术研发、产业发展、电信运营格局具有重要的影响和指导作用。截至目前，我国为陆地公众移动通信系统共规划了687MHz带宽频率，已分配307MHz频率，满足了我国三大电信运营商当前和近期的业务用频需求。但我国是世界第一人口大国，城市移动通信用户密度大，随着我国城市化进程和宽带战略的实施，用频需求将大幅增加。参照ITU做出的IMT频谱需求估算值，到2020年，后进市场的频谱需求为1280MHz，先进市场的频谱需求为1720MHz，我国未来IMT用频需求与可用频率资源的供需矛盾是我国IMT频率规划工作的主要问题。
我国IMT频率规划还存在一些特殊问题：从我国频率划分和使用的现状看，为满足IMT频率规划，未来需要调整现已划分的无线电测定、广播、移动通信等无线电业务，这涉及多个部门，协调工作量大，频率规划调整难度大；我国电信运营商多系统、多制式并存的现状给频率规划带来了很大挑战。在频率规划时，既要支持TD系统，又要综合考虑不同标准技术体制系统；对于2300MHz～2400MHz频段，为实现IMT与无线电定位业务的共存，需要进行兼容性分析后有条件地使用；TD频率规划如何更好地与国际主流接轨，实现与国际主流产业的衔接及国际漫游，也是需要进一步考虑的问题。
我国TD频率规划 下一步重点工作
我国目前为陆地公众移动通信系统规划了687MHz带宽频率，已分配307MHz频率，还有380MHz频率没有分配。下一步要做好新的频率规划工作和已规划频率的分配方案，主要有以下几点考虑：
IMT频率既可以用于3G系统使用频率，也可以用于4G系统使用频率，需统筹考虑；引导各地相关部门在专网中使用TD技术，进一步扩大TD产业规模；促进无线局域网(WLAN)等其他移动宽带技术协同发展和应用，加快5GHz频段频率规划工作，作为公众移动通信网络的补充来分流移动数据；采取积极措施，推动1900MHz～1920MHz频段“小灵通”清频退网；研究700MHz频段用于IMT频率的频率规划问题；积极探索在1427MHz～1525MHz规划TD-LTE系统和基于TD-LTE技术的宽带无线专网系统频率；研究3400MHz～3600MHz频段用于公众移动通信的频率规划问题。
TD-LTE已进入国际大发展窗口期，我国无线电管理部门将持续不断地支持TD-LTE的发展，使我国具有自主知识产权的4G技术有条件率先突破，支持其在国内健康发展，走向世界。
